شهاب نيوز - ارزیابی بنیاد خاتمی از لایحه بودجه 87؛ بی‌سابقه و پر اشکال

ارزیابی بنیاد خاتمی از لایحه بودجه 87؛ بی‌سابقه و پر اشکال

شهاب نیوز ـ در بیستمین نشست ماهانه بنیاد باران که با ریاست سید محمد خاتمی برگزار شد؛ لایحه بودجه سال 1387 کل کشور مورد بررسی قرار گرفت.

به گزارش خبرنگار اقتصادی شهاب‌نیوز به نقل از روابط عمومی بنیاد باران، دکتر رحیمی دانش در این جلسه طی سخنانی ضمن اشاره به بی‌سابقه بودن لایحه بودجه ارائه شده از سوی دولت، خاطرنشان کرد: براساس قانون محاسبات عمومی، بودجه کل کشور متشکل از سه بخش عمومی، شرکتها و سایر است که متاسفانه لایحه سال 87 در همین ماده واحده دارای مشکل است و شرکتها از آن خارج شده‌اند.

وی با اشاره عملیاتی شدن بودجه گفت: در سالهای گذشته که این بحث مطرح شد، گفته شد که کار 10-8 سال بطول می انجامد، اما اخیرا به کلی از بودجه حذف شده است. در حالی که برای این امر هم قانون وجود دارد و هم در گذشته کارهایی صورت گرفته است.

این کارشناس برنامه ریزی در ادامه افزود: حذف تبصره ها از بودجه اقدام خوبی بود، ولی بجای آن احکام بودجه در عناوین قرار داده شده است. در حالی که طبق قانون یک عنوان نمی تواند حکم بدهد.

رحیمی دانش در خصوص استانی کردن بودجه نیز گفت: برخلاف حرکتی که از سال52 برای استانی کردن بودجه آغاز شد و علی رغم تاکیدی که در برنامه‌های سوم و چهارم توسعه صورت گرفت، در سالهای اخیر بودجه برخی دستگاههای بزرگ از جمله «آموزش و پرورش» و «بنیاد شهید»، ملی شده است.

وی مهمترین اشکال لایحه بودجه 87 را ادغام دستگاههای اجرایی دانست و تصریح کرد: در این لایحه کلیه دستگاههای اجرایی از حالت اجرایی خارج شده و به عنوان دستگاه تابعه معرفی شده اند که این عمل اشکال قانونی دارد. زیرا ماده 60 قانون محاسبات عمومی به صراحت می‌گوید که بودجه دستگاهها و موسسات بصورت جداگانه و کامل تعیین شود. همچنین در ماده 5 قانون جدید خدمات کشوری دستگاهها به روشنی معرفی شده اند.

دکتر رحیمی دانش افزود: این مشکل حقوقی باعث شد که کل حرکتی که در تنظیم بودجه 87 انجام شد، زیر سوال برود و ورود دستگاهها به ردیف بودجه مشکلی است که سالها وجود داشت، اما حذف آنها از ردیفها راه حل صحیح نبود و هم اکنون نیز شمار ردیفهای بودجه از 313 به 39 رسیده است.

این کارشناس بودجه در ادامه سخنانش گفت: کمیسیون تلفیق مجلس شورای اسلامی این اشکالات بودجه را تا حدی برطرف کرده است و در همین راستا ماده واحده واحده آن را نیز اصلاح نمود. یعنی بودجه کل کشور و شرکتها را در حالی که قبلا در جداول بود، در آن گنجاند. وی اظهار داشت: بودجه هم اکنون به شکل سابق برگشته است، اما از عملیاتی بودن خارج شده است.

وی هشدار داد: ملی کردن بودجه کل کشور مشکل حادی است که در آینده ایجاد مشکل خواهد کرد. رحیمی دانش همچنین با اشاره به طرحهای عمرانی گفت: هم اکنون 400 طرح عمرانی در بودجه قرار داده شده است. در حالی که طبق ماده 32 قانون برنامه چهارم توسعه این طرحها باید توجیه اقتصادی، اجتماعی و... داشته باشند و سپس در لایحه ای که به مجلس تقدیم می شود، قرار گیرند.

کارشناس سابق سازمان مدیریت و برنامه ریزی تاکید کرد: برای اصلاح ساختار بودجه باید از تمام کسانی که قبلا در این زمینه به عنوان کارشناس فعالیت می کردند، استفاده شود. همچنین حقوق قوه مقننه و اختیارات دولت در رابطه با بودجه و طبقه بندی باید تعریف شود.

وی افزود: با توجه به اجرای اصل44 قانون اساسی باید تعریف جدیدی را نیز از شرکتهای دولتی ارائه دهیم. رحیمی دانش در پایان تاکید کرد: برای اجرای این اهداف «حسابداری تعهدی» بدین معنا که روش و قوانین حسابداری عوض شود، باید اجرا شود.